作者： 更新時間：2022-12-10 點擊次數(shù)：1252
來源：上海市經(jīng)濟信息化委
12月9日，上海市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《上海市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》的通知。通知明確提出，2022年起新建工業(yè)廠房至少使用一種可再生能源，屋頂面積安裝光伏不少于50%;推動既有工業(yè)廠房屋頂可利用面積安裝光伏，到2025年安裝不少于1GW，到2030年實現(xiàn)應(yīng)裝盡裝。加快可再生能源和新能源對常規(guī)化石能源的替代，加速布局氫能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等，推動工業(yè)企業(yè)、園區(qū)分布式光伏應(yīng)裝盡裝。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會精神，完整準確全面把握碳達峰碳中和工作要求，圍繞建設(shè)“五個中心”和生態(tài)文明建設(shè)目標，堅定不移追求“上海制造”卓越發(fā)展取向，推進上海先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保工業(yè)碳達峰目標如期實現(xiàn)。
(二)基本原則
系統(tǒng)推進，穩(wěn)妥有序。以促進經(jīng)濟社會良性發(fā)展為目標，在穩(wěn)固先進制造業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的基礎(chǔ)上，深入推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進工業(yè)領(lǐng)域碳達峰。
二、總體目標
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，能源資源利用效率持續(xù)提升，工業(yè)綠色低碳發(fā)展體制機制逐步完善，低碳生產(chǎn)方式普遍推行。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，每年實施約500家企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;以能效提升為主要抓手，實施節(jié)能降碳“百一”行動，力爭平均年節(jié)約1%用能量;推進鋼鐵、石化化工等重點行業(yè)碳達峰行動。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降14%。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重大進展，重點行業(yè)能源資源利用效率達到國際先進水平，節(jié)能低碳技術(shù)取得突破性進展，主要工業(yè)產(chǎn)品單位二氧化碳排放量持續(xù)下降，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。到2030年，鋼鐵行業(yè)噸鋼碳排放量強度較2020年下降15%，石化化工行業(yè)碳排放總量不增加，力爭有所減少，能耗強度持續(xù)下降。確保2030年前實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰。
三、實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
(一)打造先進高端產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的高端低碳產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)在穩(wěn)固經(jīng)濟增長的同時，碳排放強度持續(xù)下降。以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系。
(二)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動重點區(qū)域和落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞各區(qū)重大項目建設(shè)及重點產(chǎn)業(yè)布局，推動低效園區(qū) 產(chǎn)業(yè)升級。加快淘汰高能耗、高污染、高風(fēng)險企業(yè)，壓減低技術(shù)勞動密集型、低端加工型、低效用地型等制造企業(yè)。
(三)堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項目，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達到國內(nèi)乃至國際先進水平。
四、推動重點行業(yè)降碳
(四)推進鋼鐵行業(yè)碳達峰。嚴禁鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能，確保粗鋼產(chǎn)量只減不增。大力推進鋼鐵生產(chǎn)工藝從長流程向短流程轉(zhuǎn)變，提高廢鋼回收利用水平。加快推進電爐項目建設(shè)和高爐調(diào)整，“十五五”推進高爐產(chǎn)能逐步轉(zhuǎn)向電爐，到2030年廢鋼比提升至30%。推進煉鐵工藝和自備電廠清潔能源替代，提升鋼鐵基地天然氣儲存和供應(yīng)能力。
(五)推進石化化工行業(yè)碳達峰。“十四五”期間石化化工行業(yè)煉油能力不增加，能耗強度有所下降。“十五五”期間石化化工行業(yè)碳排放總量不增加，并力爭有所減少。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，加快推進高橋、吳涇等重點地區(qū)整體轉(zhuǎn)型。推廣應(yīng)用原油直接裂解制乙烯、新一代離子膜電解槽等技術(shù)裝備，開發(fā)可再生能源制取高值化學(xué)品技術(shù)。
(六)推進重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。推動鋼鐵、煉油、乙烯等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，建立重點企業(yè)、重點項目能效清單目錄和能效臺帳，推動實施一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項目，重點行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降。圍繞汽車、電子信息、船舶、航空、電力裝備等領(lǐng)域綠色低碳需求，聚焦重點工序，加強先進鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展，實施智能化、綠色化改造。
五、加快工藝技術(shù)創(chuàng)新
(七)推動低碳技術(shù)重大突破。實施低碳零碳工業(yè)流程再造工程。圍繞基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)。在鋼鐵、石化化工等重點行業(yè)，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關(guān)鍵技術(shù)，實施生產(chǎn)工藝深度脫碳、低碳流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等示范工程。
(八)豐富低碳技術(shù)產(chǎn)品供給。加大節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用等低碳技術(shù)產(chǎn)品的評審及推廣力度，圍繞本市工業(yè)綠色低碳發(fā)展實際，定期發(fā)布綠色技術(shù)目錄，組織技術(shù)推廣和供需對接，促進先進適用的工業(yè)低碳新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備、新能源推廣應(yīng)用，探索綠色低碳技術(shù)推廣新機制。
六、促進供用能系統(tǒng)降碳
(九)完善工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。合理控制能源消費總量增長，持續(xù)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，加強能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，構(gòu)建電、氣、熱、冷等多能高效互補的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。2022年起新建工業(yè)廠房至少使用一種可再生能源，屋頂面積安裝光伏不少于50%;推動既有工業(yè)廠房屋頂可利用面積安裝光伏，到2025年安裝不少于1GW，到2030年實現(xiàn)應(yīng)裝盡裝。加快可再生能源和新能源對常規(guī)化石能源的替代，加速布局氫能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等，推動工業(yè)企業(yè)、園區(qū)分布式光伏應(yīng)裝盡裝。
(十)推進工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)。積極發(fā)展“源網(wǎng)荷儲”和多能互補，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，推廣以分布式新能源加儲能為主體的綠色微電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展多能高效互補利用運行系統(tǒng)。積極探索應(yīng)用新型儲能技術(shù)，推動新型儲能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等場景應(yīng)用示范。
(十一)提升工業(yè)電氣化水平。以先進用電生產(chǎn)工藝替代傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代示范，提高電氣化終端用能設(shè)備使用比例，持續(xù)提升重點行業(yè)領(lǐng)域電氣化水平。加強電力需求側(cè)管理，開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)(園區(qū))創(chuàng)建，優(yōu)化電力資源配置。
(十二)推進重點用能系統(tǒng)能效提升。實施電機、變壓器等能效提升計劃，開展重點用能系統(tǒng)匹配性節(jié)能改造和運行控制優(yōu)化，加快應(yīng)用低速大轉(zhuǎn)矩直驅(qū)、高速直驅(qū)、伺服驅(qū)動等技術(shù)，提高風(fēng)機、泵、壓縮機等電機系統(tǒng)效率。重點推廣稀土永磁、磁懸浮、變頻等新型節(jié)能機電設(shè)備。推動鋼鐵、石化化工、發(fā)電等行業(yè)中低品位余熱梯級利用，探索區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間余熱資源共享模式，推進熱泵、低溫余熱發(fā)電、廢熱資源制冷、相變儲熱等技術(shù)應(yīng)用。
七、深化資源綜合利用
(十三)提升資源化利用水平。加快固廢綜合利用和技術(shù)創(chuàng)新，推動冶煉廢渣、脫硫石膏等大宗工業(yè)固廢的高水平全量利用。強化本市動力電池全產(chǎn)業(yè)鏈溯源和管理回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，促進退役動力電池循環(huán)梯次利用。推動廢鋼資源化利用，創(chuàng)建無廢企業(yè)。開展塑料制品綠色設(shè)計、生產(chǎn)、再利用研究，降低廢棄塑料制品對環(huán)境的污染。
(十四)強化行業(yè)和區(qū)域協(xié)同處置能力。推進工業(yè)窯爐、工業(yè)企業(yè)間點對點協(xié)同處置固廢，開展燃煤電廠、生活垃圾焚燒設(shè)施對市政污泥、工業(yè)固廢、建筑垃圾等的協(xié)同處置，試點示范有機污泥、餐廚垃圾等在生物質(zhì)能上的應(yīng)用。探索建立長三角區(qū)域固體廢物利用處置設(shè)施白名單制度，建立供需信息共享機制，以廢酸等危險廢物和焚燒爐渣為重點，推動建立長期穩(wěn)定的協(xié)同處理機制和設(shè)施共建共享機制。到2025年大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達到98%以上，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%以上。
(十五)推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強高端智能再制造標準化工作，鼓勵研制高端智能再制造基礎(chǔ)通用、技術(shù)、管理、檢測、評價等共性標準。培育高端智能再制造技術(shù)研發(fā)中心，開展綠色再制造設(shè)計，進一步提升再制造產(chǎn)品綜合性能。推進臨港再制造示范基地的產(chǎn)業(yè)集聚，重點發(fā)展汽車零部件、航空發(fā)動機、船舶機械、醫(yī)療器械、精密儀器等再制造。